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万博结算好慢开展2018年下半年全市建筑市场管理 综合督导检查的通知
来源: 添加时间:2018/11/16

万博结算好慢开展2018年下半年全市建筑市场管理

综合督导检查的通知


潍建工发2018〕37号

 

 

各县市区、市属各开发区建工处(局):

     为贯彻落实《建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》、《国务院办公厅万博结算好慢全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《山东省人民政府办公厅万博结算好慢贯彻国办发〔2016〕1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鲁政办发〔2016〕41号)、《中共潍坊市委办公室潍坊市人民政府办公室万博结算好慢印发<潍坊市建筑施工工地扬尘整治实施方案>等六个实施方案的通知》(潍办字〔2017〕25号)等有关法律法规和文件精神,努力确保中央环保大督查回头看相关工作部署落到实处,经研究,决定自2018年11月15日起,对全市建筑市场管理开展下半年综合督导检查。有关事项通知如下:

一、督查时间

2018年11月15日至12月10日。本次督查分两个阶段进行,一是各县市区、市属各开发区自查阶段:11月25日之前各县市区按照通知要求,认真开展本区域范围内建筑市场的自查工作,并形成自查情况总结报告(包括违法违规工程个数、违法性质及立案查处情况)和检查情况通报;二是市建筑工程管理处组成督查组集中督查阶段:11月26日至12月10日市建工处督导检查组采取巡查、重点抽查的方式进行督导检查。

、督查内容

(一)全市建筑市场管理情况:重点督查各县市区、市属各

开发区建管部门建筑市场管理总体部署及工作开展情况建筑施工违法分包、转包、出借资质等行为查处情况潍坊市十佳建筑市场规范管理项目创建情况

(二)劳务工资管理情况:重点督查劳务用工管理制度建立和农民工工资支付、清欠等工作情况。

(三)预拌混凝土企业扬尘污染防治情况。

三、督查对象    

1、各县市区、市属各开发区建筑市场管理部门

2、潍坊市辖区内预拌混凝土企业

3、在建工程项目有关责任主体单位。

、督查方式

本次督查采取“听”“查”“评”“纠”的方式进行

1、“听”,即听取受检各方对相关情况的汇报,汇报内容主要包括:①在建工程项目及分类情况:包括公建项目、开发项目、镇街园区项目,以及钢结构、装饰装修等各类专业工程项目情况。建筑市场管理情况包括监管员制度落实、一书一簿使用、检查对象告知、违规问题处理、市场监管信用评价一体化平台规范使用、信息化手段运用和职能部门联动等情况。建筑施工违法分包、转包、出借资质等行为查处情况。特别是建设方违法肢解发包、无许可证施工、未批先建,总包企业违法分包、转包、出借资质等施工项目专项检查以及实施行政处罚情况。劳务管理制度、农民工支付及清欠情况、建筑工人实名制管理按月足额支付工资情况、农民工工资保证金管理、农民工工资专用账户管理、总包企业使用银行卡代发工资、工资(银行卡)发放台账、劳务用工合同、劳务专管员、施工过程结算、施工现场维权告知、防拖欠承诺书等制度落实情况。农民工欠薪上访案件处置情况(台账、处结案卷、欠薪违法行为惩戒情况)预拌混凝土企业扬尘污染防治情况⑦建筑市场管理创新性意见建议。⑧对上半年督导检查时提出的问题整改情况进行复查。

2”,一是查阅各类资料,主要包括县市区建筑市场管理部门的书面汇报、在建工程项目台账、建筑市场管理工作情况统计表、潍坊市十佳建筑专业承包企业申报表等材料准备齐全交督查组。二是实地检查4个在建施工项目县市区推荐潍坊市创建十佳建筑市场规范管理项目1个、本地企业施工项目1个(主体完工)、钢结构工程外地企业施工项目1个(主体完工)、镇街园区工程施工项目1个。三是预拌混凝土企业扬尘防治检查每个县市区抽查4个预拌混凝土企业(少于4个的全查),进行现场量化考核。

3、“评”,市督导检查组对所查项目进行现场评议反馈,能量化打分的现场打出分数,对检查出的问题及时反馈给项目所在地管理部门。

4、“纠”,市督查组检查中发现的违法违规问题,及时下达执法文书或整改通知,明确主体责任,该停工的停工,该处罚的处罚,该整改的整改。

、工作要求

1、高度重视,搞好自查。此次督导检查,是检验和评议各县市区建筑市场管理、预拌混凝土企业扬尘防治工作开展情况的重要依据,督查情况将在全市通报。各县市区要高度重视,按照通知要求对辖区内在建工程项目进行拉网式自查,摸清所有在建项目的施工情况,发现问题及时督促整改,立健全在建工程项目台账(含镇街园区工程项目)和相关备查资料。施工现场检查时,建设、施工企业总部及有关主体单位负责人须到现场协助检查确保督导检查工作顺利完成

2、完善制度,全资料。一是各县市区主管部门按照《县市区主管部门建筑市场管理工作检查登记表》准备好备查资料。二是认真重视十佳建筑市场规范管理项目评选。对推荐参评项目,要按照评比办法要求,认真推荐项目,为项目参加评比打好基础。三是工程项目各方责任主体按照《在建项目市场管理备查资料清单》建立完善各项制度、备齐相关资料和证件所查证书原件无法提供的可提供有效证明或复印件。

3、严格标准,法整改。各县市区要按照督查组对检查项目下达的执法建议书,认真督促整改。对不良行为较多的工程项目,要约谈企业法人、严格按标准进行信用评价扣分;对严重的违法行为,要实施行政处罚,并按要求及时将整改落实情况报潍坊市建筑工程管理处,问题整改落实不到位或未上报市建工处的将在全市通报。    

4、严肃纪律,注重实效督查组要严肃纪律,严格标准,依法行政,廉洁自律,自觉维护行业管理部门的形象,确保督查工作真实有效。

为保证本次督查工作扎实有效,市建筑工程管理处组成市督查检查工作组,人员组成见附表。

 

附件:1、市督导检查组人员组成及分工  

      2、县市区主管部门建筑市场管理工作检查记录

      3、在建工程项目市场管理备查资料清单

      4、2018年县(市区)建筑市场管理工作情况统计表

5、预拌混凝土企业扬尘污染防治工作考核表

 

                                 潍坊市建筑工程管理处                         

                                                                                            20181115

 

 

附件1

督导检查组人员组成及分工


      一组

 长:宋贤德

副组长:丁士刚、安晓云

 员:高炬、高德华

督导考核:诸城市、高密市、安丘市、昌邑市、坊子区、寒亭区、高新开发区、综合保税区、峡山生态区

联系人:     电话 8891787

       二组

 长:程勇

副组长:房瑞尧、陈维政

 员:赵光义、王伟

督导考核:寿光市、青州市、临朐县、昌乐县、奎文区、潍城区、滨海开发区、经济开发区、潍城经济开           发区

联系人:     电话:8791590

 

 

附件2   

县市区主管部门建筑市场管理工作检查记录表

主管部门:                                                                                                

序号

检查项目

检查内容

检查方法

检查情况

备注

1

建筑市场管理总体部署

1. 市场管理工作组织领导措施。

2. 市场管理计划措施实施方案。

3. 劳务管理、清欠、防欠计划措施实施方案。

查阅文件和各县市区上报材料

 

 

2

工程项目台账、市场监管员制度

1. 市场监管员责任制度落实履职情况。

2. 在建工程项目台账建立情况。

3. 把所有项目分工到监管员情况。

检查项目台账(含镇街园区工程)、监管交底书人员落实和日常包靠记录等,抽查在建项目

 

 

3

“一书一薄”使用情况

1.  “一书一薄”全部使用。

2. “一书一薄”使用规范效果明显。

听汇报,按照台账项目数量查看“一书一簿”使用及内容填写情况,抽查在建项目

 

 

4

施工现场检查

1. 开展集中联合市场检查情况。

2. 对违法问题及时立案调查情况。

3. 落实上级建管部门“执法建议书”情况。

听汇报,查看“一书一簿”、检查通报等有关材料,抽查在建项目记录

 

 

5

告知约谈

1. 留存企业法人和总部分管领导联系方式。

2. 不良行为信息送达企业法人和分管领导。

3. 突出问题约谈工程项目负责人。

查看交底书内容、不良行为送达材料、约谈记录等

 

 

6

违法违规

问题处理

1. 对未办理施工许可擅自开工建设等违法行为 实施行政处罚情况。

2. 无资质施工实施处罚情况。

3. 违法分包、转包、出借资质等行为完成2次以上工程项目处罚。

听汇报,查看行政处罚资料,抽查在建项目

 

 

7

劳务用工清欠、防欠管理

1. 实行劳务保证金存缴、差异化管理。

2. 建立政府欠薪应急周转金制度。

3. 项目设有专门劳务机构、劳务专管员。

4. 项目落实实名制、工资台账、银行卡、层级监控。

5. 实行劳务维权告知制度。

6. 施工总包企业签订防范拖欠劳务工资责任承诺书。

7. 实行农民工工资与工程款分账管理。

8. 推行施工总承包企业直接代发工资制。

听汇报,查阅年度工作计划、有关材料等,查看工地现场

 

 

8

信息手段运用

1. 市场监管信用评价“一体化”平台使用。

2. 监管部门在网络上设置栏目并及时上传市场监管信息。

3. 对监管中发现违法违规行为及时、准确、全面网上公示。

听汇报,查看市场监管“一体化”平台使用情况,查看企业局域网建立情况,查看建设部门网络栏目设立情况。核查实际与网上公示情况是否一致

 

 

9

职能部门联动

1. 与审批服务大厅、质量安全监督、房屋预售管理、开发管理等部门联动。

2. 对拖欠工程款、违法违规处罚执行未到位的建设单位,不予办理新项目施工许可手续。

3. 未办理施工许可手续,拖欠工程款和劳务工资的工程项目,一律不得复工、开工,质量监督部门不予竣工验收备案。

4. 对未按合同约定拨款,劳务工资拖欠的开发单位,不办理商品房预售许可证。

5. 违法违规行为及时通报开发管理部门。

6. 未查处市以上监管部门交办的违规企业和人员。

听汇报,查有关资料,了解施工许可规范办理率、欠薪上访情况及市县执法联动查处违法违规问题情况,抽查工程项目及查看有关资料

 

 

 

市主管部门签字:                            县市区主管部门签字:           


附件3

在建工程项目市场管理备查资料清单

 

一、建设单位资料

1.建筑工程施工许可证

2.建设工程施工图设计文件审查合格书

3.建设工程质量监督书

4.招投标文件

5.养老保障金缴纳协议、缴纳凭证及其他相关资料

6.劳务工资保证金缴存凭证及其他相关资料

7.工程款拨付相关票据及农民工工资发放监控措施

8.其他相关资料

二、总承包企业单位资料

1.施工企业资质证书原件(复印件加盖单位公章)

2.工程建设招投标文件、中标通知书、备案发包建设工程项目成交确认书(施工)

3.建筑工程安全施工措施备案证

4.建设施工总承包合同

5.注册建造师证件(或押证证明)、有变更的提供中标建造师变更手续

6.项目部人员证书、劳动合同(可以是复印件,须所在公司签章)、社会养老保险缴纳凭证或社保处出具证明资料

7.劳务管理制度、农民工工资保证金管理、工资清欠、农民工实名制、劳务用工合同、劳务专管员、总包企业设立专用账户、使用银行卡代发工资台账、农民工工资专用账户管理、施工过程割算凭证、施工现场维权告知、防拖欠承诺书等制度落实有关资料。

8.其他相关资料

三、专业承包企业资料

1.施工企业资质证书或营业执照原件(复印件加盖单位公章)

2.施工合同

3.建设单位直接发包的工程,应提供招投标文件、中标通知书、注册建造师证件(或押证证明)、有变更的提供中标建造师变更手续。

4.专业承包企业应提供项目部人员证书、劳动合同(可以是复印件,须所在公司签章)、缴纳社会养老保险缴纳凭证或社保处出具证明资料。

5.建筑材料、构配件及大中型施工机械设备的采购、租赁票据合同等证明资料

6.其他相关资料

四、劳务企业资料

1.施工企业营业执照原件(复印件加盖单位公章)

2.劳务企业分包合同

3.劳务人员用工合同

4.劳务分包企业应提供项目部人员证书、劳动合同(可以是复印件,须所在公司签章)、缴纳社会养老保险缴纳凭证或社保处出具证明资料。

5.劳务用工管理台账(花名册、考勤表、工资表、银行卡)

6.其他相关资料

五、监理单位资料

1.监理企业资质证书原件(复印件加盖单位公章)

2.工程监理招投标文件和中标通知书、备案发包建设工程项目成交确认书(监理)

3.监理合同

4.总监的注册监理工程师证书或总监证书,有变更的提供中标总监变更手续

5.会议纪要、施工日志

       6.其他相关资料

 

 

附件4

 

 

 

 

2018年      县(市、区)建筑市场管理工作情况统计   

填报单位:(章)

机构设置情况

组织机构名称

 

分管领导

 

科室(部门)负责人

 

管理人员

专职人数:

兼职人数:

在建项目情况

工程项目

公建项目

             个

合计:      

商住项目

             个

乡镇园区目

             个

建筑面积:             ㎡

复工率:           %

工程造价:            亿元

施工许可证:            %

劳务工资保证金:     万元   

农民工工资支付银行卡使用率:       %

建筑市场管理开展情况

项目包靠到人

□是  □否

使用监管交底书:      个(项目)

建立检查记录簿:      个(项目)

监管实施情况

集中巡(抽)查   次;专项检查    次;  

建筑企业养老保障金收缴情况

收缴节点

□施工许可前 □主体验收前 □竣工验收前

计算依据

□中标价     □每平方米造价

建筑劳务工资保证金缴存情况

缴存企业数量

 

缴存次数

 

缴存金额

 

缴存率

 

免存企业数量

 

免存次数

 

免存金额

 

免存率

 

违法违规案件查处情况

建设单位

    

处理结果

警告:          起

约谈:          起

罚金:   起;   万元

停工整顿:      起

限投标:        起

施工企业

    

处理结果

警告:          起

约谈:          起

罚金:    起;  万元

停工整顿:      起

限投标:        起

从业人员

    

处理结果

警告:          起

约谈:          起

罚金:    起;  万元

停业:          起

吊销:          起

工程施工转包、违法分包等违法行为认定查处情况

转包:          起

挂靠:          起

违法分包:      起

违法发包:      起


附件5

预拌混凝土企业扬尘污染防治工作考核表

企业名称:                                                             考核时间:         年   月   日

序号

检查项目

评    分    标    准

分值

得分

存在问题

1

责任公示

建立扬尘污染防治管理制度的得2分;责任制和防尘措施规范在显著位置公示的得3分。

5

 

 

2

专人负责

厂区配备专职保洁人员的得5分;每天清扫厂区内部和车辆进出口直至城市公共道路的得5分;生产期间每天洒水降尘不少于2次的得5分。

15

 

 

3

洗车设施

大门口内侧设有洗车设施并满足《潍坊市预拌混凝土和预拌砂浆企业自建洗车设施设置标准》的得10分;正确使用的得5分。

15

 

 

4

地面硬化、绿化

厂区道路及生产作业区地面采用混凝土硬化处理的得10分;空地进行绿化处理的得5分。

15

 

 

5

物料堆放

已经完成骨料堆场和配料地仓(含进料口)四周加装不低于10m防风抑尘网,实现骨料装卸、装运、筛砂和配料在防风抑尘网围合区域内完成的得15分;有喷淋设施且范围覆盖整个堆场的得10分。

25

 

 

6

密闭输送

已经完成物料输送密闭的得15分;装料、卸料处已经配备吸尘、喷淋设施的得10分。

25

 

 

7

密闭生产

城市建城区外延5公里范围内及各县市区、市属各开发区的重点控制企业已经完成全密闭车间生产要求的得50分(骨料堆场、配料地仓、进料口、物料输送和骨料装卸在全密闭车间进行的每一项得10分)。

50

 

 

合          计

 

 

 

说明:1.加装防风抑尘网企业按1-6项进行考核打分,满分为100分;2.实行全密闭生产企业按1-4、7项进行考核打分,满分为100分。

主管部门负责人:                                 企业负责人:              联系电话: